“城鄉土隨身碟地交易服務平臺亟待搭建”三湘華聲全媒體記者 劉馳 李琪
  彭林代表(結婚左三)、李衛林代表(左二)、顏學毛委員(左一)在接受聯合訪談。記者 趙持 攝
  目前,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。十八屆三中全會的《決定》為打破城鄉二元結構、促進城鄉一體發展規划出清晰的藍圖,那就是形成“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉西服一體的新型工農城鄉關係,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。
  2月10日,省長杜家毫在作政府工作ssd固態硬碟廠商報告時強調,以新型城鎮化促進城鄉發展一體化,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,探索建立城鄉統一的建設用地市場,推進農村集體經營性建設用地與國有土地入市、同權同價;並鼓勵社會資本投向農村建設。
  嘉賓
  ●省人大代表、龍二手餐飲設備買賣山縣賈市鄉東桃村黨支部書記彭林
  ●省人大代表、漵浦縣縣長李衛林
  ●省政協委員、省國土資源廳副廳長顏學毛
  農村要發展,
  基礎配套須先行
  顏學毛說,要打破城鄉二元結構,需要在包括土地、社保、醫保、戶籍和基礎設施在內的許多方面同時進行大膽改革。“就土地管理而言,關鍵是要建立統一的建設用地市場,同時改革徵地制度。”
  彭林與李衛林認為,目前城鄉之間還有很大差距,具體表現在農村的基礎設施條件、生活基本保障等方面。彭林直言,“要打破城鄉二元結構需要農村進行產業化改革,但在產業化進程中,基礎設施配套一定要跟上,否則在農村發展任何類型的產業都是不現實的”。
  彭林根據自己在農村工作多年的經驗得出結論,土地流轉將是盤活農村資源的契機。他說,土地,包括宅基地、住房的自留地等都是農民的命根子,能帶來實實在在的價值。一旦土地能實行流轉,那麼抵押貸款就成為可能,土地就能產生增值。同時讓農民在生產、生活中可創造更寬鬆的經營渠道,激發一批承包大戶的積極性。
  城鄉土地流轉
  應建統一交易平臺
  通常所說的土地流轉,一般是耕地的承包經營權的流轉。顏學毛透露,目前湖南流轉耕地占整個耕地數的20%以上。
  但作為管理部門,他指出工作中也發現了一些問題。“包括權屬還不是很清晰,涉及合同的管理、收益分配、風險控制等方面不夠完善。”顏學毛強調了土地交易服務平臺建設的緊迫性,“我省68個縣成立了土地交易服務平臺,但並沒有覆蓋到所有縣市。希望通過轉變政府職能,能為城鄉土地的流轉建立一個統一的交易服務平臺。”
  農地入市,
  需嚴厲打擊違法違規
  從全國層面來看,農地直接入市的試點地區暴露的問題已不少,包括農村集體建設用地隱形市場活躍,違法用地屢禁不止等情況。 李衛林坦言,農村違法用地、私自亂搭亂建現象普遍存在,必鬚髮現一起處理一起,地方政府應加強規劃。
  “推進農村土地改革,不能等,不能急,更不能亂。”顏學毛說,《決定》中對於農地入市有兩個前提,第一它必須是經營型的建設用地,第二必須符合規劃和用途管制。“針對已出現的違法違規問題,政府要在夯實土地權能的同時改革徵地制度,規範徵地程序,建立科學的、多元的徵地補償制度、保障和就業制度。”
  ■三湘華聲全媒體
  記者 劉馳 李琪  (原標題:“城鄉土地交易服務平臺亟待搭建”)
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